Генеральный план городского округа " город Комсомольск-на-Амуре", принятый в этом году, вызвал большой резонанс общественности.
По словам многих экспертов, вся процедура разработки и принятия плана прошла с многочисленными нарушениями закона и вопреки здравому смыслу.
Разберемся в самой истории разработки плана в нашем городе.
В 2004 году правительство РФ издало распоряжение об обязательной разработке муниципалитетами градостроительной документации, в срок до 2008 года. Основная задача ставилась оцифровать карты, т.к. вся основная документация хранилась в бумажном виде . Разработка предполагала под собой несколько этапов.
Первый и основной этап – это схема территориального планирования по расположению основных линий ЛЭП, тепловых линий и т.д. Сама схема планирования правительством так до сих пор и не разработана , остается только догадываться, каким образом архитекторам пришлось разрабатывать город. Также, для разработки каждого города в отдельности, необходимо было учитывать планы края в целом, но и этого не было, просто дали отмашку формально исполнить.
Стоит отметить, что крупных институтов по разработке таких материалов в нашей стране просто не было, на то время насчитывалось более 3000 только больших городов, не успевших в срок, а распоряжение касалось всех, до каждой деревни.
Одно из жестких требований к муниципалитетам было следующее: муниципалитеты, не разработавшие градостроительную документацию до 2008 года, фактически не смогут самостоятельно распоряжаться своими землями, а ими вправе будут распоряжаться только вышестоящие муниципальные образования.
Очевидно, лакомый кусок в виде земель города никто упускать не хотел. В 2008 году главой города было издано постановление о разработке генерального плана, но, как и многие муниципалитеты, он попросил отсрочки до 2012 года. Правительство отсрочку одобрило.
Второе послабление состояло в том, что для городов, имеющих актуальный ген. план, в основном это было предоставлено для моногородов, можно было перейти сразу к разработке правил землепользования.
На этом фоне, в 2009 году муниципалитет заявил о переходе к разработке правил землепользования. План 80-х годов с перспективой на 500 тысяч человек в одночасье сократился на 240 тысяч, перекроившись практически полностью до основания. На этом фоне возникает вопрос, а почему бы, учитывая ситуацию, не разработать новый ген. план, к которому архитекторы города готовились заранее? А потому, что разработка ген. плана проходит через публичные слушания, а правила землепользования согласовываются только депутатами! Получается, вне ведения общественности, одним собранием депутатов планируется внедрять то, о чем по закону необходимо согласовывать с народом. И эти хитрые манипуляции власти, неслучайны, стоит только посмотреть на масштаб изменений.
Например, пос. Победы находится в зоне Глиссады и разрешать строительство там по закону запрещено. Также запрещено во всем пос. Мылки из-за опасности затопления р. Амур, в том числе, высокого поднятия грунтовых вод в этом районе. Об этом в новом плане ничего не сказано, все выкуплено под застройку местного олигархата.
Ул. Новое Ленина и ул. Ленина - это две территории, которые впоследствии должны будут соединиться, но администрация таки разрешила строительство и сейчас застройки располагаются точно по линии объединения. Разве, криминально известный, начальник градостроительства Шустров не смотрел в ген. план, когда отдавал эти территории в частные руки? Теперь исправить это не представляется возможным.
Для чего раздут штат управления Архитектуры и Градостроительства из 9 человек , которые выпускали по 60 квартир в месяц, до 63 человек, которые выпускают те же 60 квартир ,но в год?! Зачем плодить дармоедов, которые очевидно некомпетентны в профессиональной сфере?
Утверждена, пока несуществующая, дорога по восточной границе Силинского парка. Оказывается, что в публичной кадастровой карте земли около планируемой дороги уже проданы. Рядом с реально существующими домами , расположены большие участки- без построек, но уже зарегистрированы и стоят на учете. По словам разработчиков,эта дорога существует с 1987 года- это преемственность генплана, что это за разработка такая, когда численность населения сокращается вдвое, а никому ненужная дорога преемствуется? Скорее всего, эти земли присвоены частными лицами, в районе с благоприятными условиями проживания. Получается администрация, узаконивая подобное, действует в интересах определенной группы лиц?
По ул. Пионерская 13, жильцы у себя во дворе обнаружили, прямо на месте существующей детской площадки, участки по 10 соток, которые также поставлены на кадастровый учет, то есть в любой момент там может оказаться любая застройка, в том числе частная. При этом, при продаже территории никто жильцов не спрашивал, просто как говорится «по-тихоньку оформили».
Исходя из множества обращений и экспертных заявлений Союза Архитекторов, депутаты все-таки признались, что план существенно не доработан. Но при этом, просто отмахнулись « потом доработаем депутатами». Видимо, депутат Баженова С.Я., как автор перла, не знала ,что депутатами ген. план не дорабатывается, он имеет четкую процедуру проведения с публичными слушаниями, выставками проектов ,экспозиционного материала и разработчика ген. плана. Зато принялась скандальной форме отчитывать представителей Союза Архитекторов за то, что они написали на почту депутатам перед публичными слушаниями вопросы, необходимые для обсуждения на заседании.
Это буквально сотая часть детективной истории «как утверждали ген. план Комсомольска», на самом деле, фактов варварского отношения к планированию города гораздо больше. Такое нахальство по отношению к жителям должно жестко пресекаться, именно на уровне вышестоящих органов власти. План города должен быть изменен, исходя из перспектив развития города и прироста населения, а не по прихоти депутатов-предпринимателей и других частных заинтересованных лиц.
Группа общественных активистов ,в этой связи, подала заявление в прокуратуру по факту незаконного принятия ген. плана.
А жителям необходимо объединяться и начинать наводить порядок в городе своими силами. Участвовать в общественных мероприятиях, брать на себя ответственность за весь беспредел, который происходит с молчаливого равнодушного согласия. Только когда каждый поймет, что это его личный город и власть - исполнительный орган воли народа, только тогда можно будет надеться на настоящее развитие города!
Анна Солодовникова
На фото участники конкурсной комиссии по выбору проекта строительства в Ленинском округе Комсомольска-на-Амуре.
