После дефолта 1998 года жизнь у нас начала налаживаться. Производство заработало. Стали строиться храмы, прокладываться дороги, повышаться пенсии. Но, рано мы начали успокаиваться. В конце прошлого года федеральный центр повел наступление по всем фронтам. И Комсомольск оказался в зоне обстрела.
Открой карман шире – лапа не пролезает.
"Жить будем лучше, но сложно".
(Л. Гусева. зам. главы города)
За последние несколько лет комсомольчане настолько привыкли к успехам городских предприятий на промышленном поприще, что в иное просто не верится. Даже второй человек в крае после губернатора Александр Ливенталь, выступая на коллегии в городской администрации, не нашел сил сказать, что на горизонте показался тупик.
"Если промышленное производство в Хабаровском крае выросло на 8% (в целом по России на 4,9%), то в Комсомольске на 2,1%. Это не означает, что город сработал хуже, в прошедшие годы он сильно набирал базу и сейчас каждый процент дается с трудом".
На сегодняшний день Комсомольск все еще остается форпостом региональной экономики. 285 тысячный город продолжает давать две трети объемов производства края. Но, несмотря на оптимистические цифры, приведенные в проекте постановления "Об итогах социально-экономического развития города в 2001 году и прогноз на 2002 год", Комсомольск - город одного завода. Три четверти всей промышленной продукции дает авиационное объединение.
2001 год был очень благоприятным для предприятия. Объемы поставок самолетов Су-30МК покупателям исполняющий обязанности генерального директора КнААПО Борис Брегман сравнил с лучшими советскими временами. При этом финансирование велось исключительно за счет собственных средств завода. В ноябре вступил в силу еще один контракт на поставку дополнительной партии модифицированных "сушек".
Но 26 октября прошлого года вышел указ президента о создании авиационного холдинга "Сухой". Приоритеты красивы и правильны: "эффективное использование и развитие производственно-технического потенциала предприятий, обеспечение социально-экономического развития региона путем недопущения сокращения поступления налогов в бюджеты всех уровней".
Правительство, пунктуально выполняя волю президента, общую сумму налогов не сокращает, но смещает в свою сторону. Премьер Михаил Касьянов подписывает постановление, которое превращает КнААПО из головного исполнителя контракта в соисполнителя. Главным становится АВПК "Сухой".
По словам Бориса Брегмана, если бы контракт к этому времени не подписали и не выполнили уже на четверть, для города и края это была бы катастрофа. Сейчас полностью схему финансирования менять уже поздно. Но даже так город и край теряет около 260 миллионов рублей за счет того, что часть денег уплывает в Москву.
Дальше будет хуже. Теперь 70% налоговых отчислений пойдут прямиком в столицу. Региону и городу останется всего 30%.
Но жить все равно на что-то надо. Судостроительный завод хранит гордое молчание и предпочитает фигурировать лишь в списках должников. Нефтезавод, несмотря на масштабнейшую модернизацию и постоянное увеличение объемов производства, налогов в край и город платит все меньше. Доля переработки собственной нефти сокращается, завод переходит постепенно на "давальческое" сырье, а это значительное уменьшение налога на прибыль.
Металлургам также похвастаться особо нечем. АО "Амурметалл" выпустило в прошлом году 325 тысяч тонн стали. Цифра внушительная. Но генеральный директор предприятия Сергей Хохлов уверен, что при сегодняшнем состоянии оборудования завод способен выдать на гора 800 тысяч тонн. Нет сырья. Все съедают экпортеры черного лома. Кроме этого, "хороший" подарок металлургам преподнесла железная дорога. Введен единый тариф на поставки экспортных грузов до морских портов. Тариф таков, что везти сейчас черный лом из соседних областей просто невыгодно.
Внутренний рынок мал и давно поделен. Попытки "Амурметалла" прорваться на грандиозные стройки, к примеру, на Бурейскую ГЭС, не привели ни к чему. Чтобы это сделать, надо применять, мягко говоря, нецивилизованные методы, а на это руководство металлургов не соглашается.
Если говорить об остальных предприятиях нашего города, то они или слишком малы, или совсем недавно перешли из стадии "сохранение потенциала" в стадию "постепенного развития". До полноценной отдачи еще далеко.
В дыры бюджетные ветер посвистывал
"У вас очень много денег из бюджета,
поэтому вы перестали ловить мышей."
(В. Михалев. глава Комсомольска-на-Амуре).
Наш мэр либеральничать не склонен. На коллегии, которая прошла в прошлый вторник в администрации города, он ясно дал понять, что «кто не спрятался, я не виноват». Предупредил, что если организации, получающие дотацию из бюджета, не начнут зарабатывать сами - их ждет банкротство.
Особо досталось руководителям городского образования, представителям кинообъединения и начальнику отдела культуры. Расходы на образование занимают почти половину всех расходов городской казны и продолжают расти. Мэр искренне недоумевал, почему при сокращении учеников за последние годы на 7 тысяч человек средств, в сопоставимых ценах, образованию требуется все больше. Глава города также не понимает, зачем переводить школы с двух смен на одну. Его логика железна: школа отапливается и освещается 24 часа, значит, и заниматься в ней должны с утра до вечера. Владимир Михалев назвал сегодняшнюю политику отделов « смертью образования».
С руководителями кинообъединения и начальником отдела культуры вообще дискуссии не получилось. Кинотеатру «Факел» мэр пообещал начисто срезать дотации, приведя в качестве примера удачного предпринимательства в этой области ребят с киноцентра «Красный». На 20% уменьшится и подкормка драматического театра. Искусство искусством, а деньги, по мнению мэра, должны уметь зарабатывать все.
Чтобы не сетовать на хроническую нехватку денег и не стоять с протянутой рукой в приемной губернатора, нужно уметь не только прилично зарабатывать, но и с умом тратить. Если перечислить суммы, которые потеряет городской бюджет в этом году, впору хвататься за голову. Только за счет акционирования КнААПО и увеличения доли переработки «давальческого» сырья на КНПЗ местный бюджет потеряет 950 миллионов рублей. А ведь необходимо где-то искать деньги на финансирование широкого жеста правительства, поднявшего бюджетникам зарплаты за чужой счет.
* * *
В итоге выяснилось, что хотя бюджет города на 2002 год принят бездефицитный, но счастья как не было, так и не будет. Работай хоть до посинения, но из штанов, ремень которых все туже стягивает налоговый кодекс, решения правительства, не выпрыгнешь. Мэр честно пообещал всем собравшимся на коллегии бюджетникам, что значительного улучшения жизни горожан не предвидится. На том и расстались.
Евгений Какаров