17 февраля депутаты Думы Комсомольска-на-Амуре решали, как город будет жить дальше. Итоги заседания Думы мы попросили прокомментировать её председателя- Светлану Яковлевну Баженову.
- Светлана Яковлевна, чему было посвящено состоявшееся заседание Думы?
- Первым пунктом был рассмотрен «порядок принятия планов и программ развития муниципального образования Комсомольска-на-Амуре, утверждение отчетов об их исполнении». В соответствии с 131 федеральным Законом «О местном самоуправлении» все программы, которые будут проводиться в жизнь на территории города, должны утверждаться городской Думой по определенному порядку, а уже затем ею же будет контролироваться их исполнение. Это могут быть многолетние программы по развитию здравоохранения, транспорта, переселение из ветхого жилья и так далее. Этот документ нужен был для нормальной работы по развитию города.
Вторым пунктом повестки рассматривали структуру администрации города, также инициированную 131Ззаконом. Вопрос непростой, и вызывает много споров по всей стране: какие должны быть отделы в составе администрации, чем она должна заниматься, и даже нужна ли она нам в существующем сегодня виде? В структуре администрации должны быть те отделы, которые предназначены для выполнения функций, прописанных в отдельной статье 131-го Закона. Если речь идет о транспортном обеспечении, то должна быть соответствующая организация. Если о здравоохранении, то в ведении муниципалитета сегодня оставлена первая медицинская помощь, скорая медицинская помощь и родовспоможение, значит, должен быть и соответствующий отдел. Специализированная помощь (неврология, кардиология и так далее) с 2005 года находятся в ведении края. Жилье по новому закону город должен обеспечивать только по социальному минимуму, все остальные вопросы в этом плане должны решаться на уровне края и федерации. То есть получается, что в соответствии с нормами закона город должен иметь строго определенные структуры и соответственно их финансировать.
В принципе, структура администрации сильно не изменилась по сравнению с той, что была. Большинство вопросов, которыми занималась администрация раньше, остались в ее ведении и по новому закону. Накануне заседания Думы мы получили справку о количественном составе администрации. Есть показатель, в соответствии с которым на определенное количество жителей должно приходится столь же определенное число муниципальных чиновников. Так вот, в Комсомольске-на-Амуре этот показатель ниже, чем в Хабаровске. Стало быть, в этом плане Комсомольск очень экономный город.
Вступлением в действие 131-го Закона был вызван еще один вопрос повестки дня- «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого в собственность Хабаровского края». Речь, в частности, шла о спортивном зале, расположенном на Вокзальной, 17/2. Им пользуются учащиеся Горно-металлургического техникума, принадлежащего краю, а спортзал остался на городском балансе. Передав спортзал краю, мы просто привели его положение в полное соответствие с законом.
Также мы рассмотрели отчет об исполнении сметы доходов и расходов внебюджетного фонда администрации Комсомольска-на-Амуре за 2005 год. Дело в том, что фонд является целевым, в него поступают только спонсорские взносы, и бюджетных денег в нем нет вообще. Поэтому он и называется «внебюджетным». В свое время из этого фонда финансировалось строительство церкви на проспекте Первостроителей, часть средств используется на награждение горожан за какие-либо заслуги, на проведение Дня города и многие другие цели. В связи с тем, что деньги в фонд приходят с указанием, на какие цели они должны быть использованы, потратить на что-то другое их в принципе невозможно.
Сразу несколько вопросов касались деятельности городской администрации: «Об утверждении реестра муниципальных должностей», «О размерах и условиях оплаты труда работников, замещающих муниципальные должности», «О размерах должностных окладов лицам, замещающим муниципальные должности» были подняты в соответствии с изменениями в краевом и федеральном законодательстве. Оклады уменьшились в три раза, а для того, чтобы их компенсировать, увеличены надбавки. Кое-кто из муниципальных служащих потерял в оплате от 5 до 10 %. Более сильно эти изменения скажутся на пенсиях, так как их размер рассчитывается от размера оклада и без учета всех процентов.
Кроме того, на обсуждение депутатов были внесены изменения в Устав города. 30 декабря проект изменений был опубликован на страницах ДВК для обсуждения. К сожалению, ни одного обращения к нам не поступило. Изменения в Устав вносятся в соответствии с 131 Законом, который и предусматривает проведение публичных слушаний. Но реакции от горожан никакой.. В случае получения мотивированных предложений мы могли бы выходить в вышестоящие законодательные органы с предложениями об изменении законов.
Большим и важным в стратегическом плане для депутатов вопросом был план работ Думы на 2006 год. Кроме заседаний в план были внесены депутатские слушания, поставлен вопрос о создании молодежной палаты городской Думы, члены которой принимали бы участие в работе городской Думы, выступали бы с какими-то инициативами. Молодым все равно когда-то придется брать бразды правления в свои руки и очень важно, чтоб они готовились к этому загодя.
Подготовил Александр Альдиев